台灣自1980年代開始引進外籍移工，目前人數達85萬人，主要來自印尼、菲律賓、泰國與越南。這套聘僱制度長期依賴跨國仲介系統運作，費用不透明導致工人深陷債務。
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Mr Fingleton added: "Motorways wouldn't be very useful if we all drove at five miles (8km) an hour, but that's sort of what we're doing in nuclear safety."